生态環境部水(shuǐ)生态環境司有關負責人(rén)就(jiù)《長江流域水(shuǐ)生态考核指标評分(fēn)細則（試行(xíng)）》答(dá)記者問(wèn)

近日，生态環境部、國(guó)家(jiā)發展改革委、水(shuǐ)利部、農業(yè)農村(cūn)部聯合印發了《長江流域水(shuǐ)生态考核指标評分(fēn)細則（試行(xíng)）》（以下簡稱《評分(fēn)細則》）。生态環境部水(shuǐ)生态環境司有關負責人(rén)就(jiù)《評分(fēn)細則》出台的背景和主要(yào)內(nèi)容等，回答(dá)了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《評分(fēn)細則》出台背景是(shì)什麽？

答(dá)：黨的二十大(dà)報告指出，統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态治理，推動重要(yào)江河湖庫生态保護治理。當前，我國(guó)水(shuǐ)環境質量持續改善，但(dàn)水(shuǐ)生态環境保護不(bù)平衡、不(bù)協調問(wèn)題較爲突出，部分(fēn)河湖水(shuǐ)生态系統嚴重失衡，藍藻水(shuǐ)華頻發，生物(wù)多(duō)樣性顯著下降，水(shuǐ)生态保護修複任務艱巨。長江是(shì)中華民(mín)族的母親河，也是(shì)中華民(mín)族發展的重要(yào)支撐，在長江流域開(kāi)展水(shuǐ)生态考核試點，引導地(dì)方加快(kuài)補齊水(shuǐ)生态保護短(duǎn)闆，對推動長江經濟帶高(gāo)質量發展、建設美麗中國(guó)具有重要(yào)意義。爲貫徹習(xí)近平生态文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關于推動長江經濟帶發展系列重要(yào)講話和指示批示精神，落實《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)長江保護法》第七十八條“國(guó)家(jiā)實行(xíng)長江流域生态環境保護責任制(zhì)和考核評價制(zhì)度”規定，統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生态治理，加強生物(wù)多(duō)樣性保護和水(shuǐ)生态修複，提升水(shuǐ)生态系統健康水(shuǐ)平，生态環境部、國(guó)家(jiā)發展改革委、水(shuǐ)利部、農業(yè)農村(cūn)部制(zhì)定了《長江流域水(shuǐ)生态考核指标評分(fēn)細則（試行(xíng)）》。

問(wèn)：《評分(fēn)細則》的總體(tǐ)考慮是(shì)什麽？

答(dá)：長江流域水(shuǐ)生态考核自(zì)制(zhì)度設計之初，就(jiù)始終堅持以習(xí)近平生态文明思想爲指導，堅持保護優先、自(zì)然恢複爲主的方針，尊重自(zì)然規律，從(cóng)長江實際出發，科(kē)學設定考核指标、合理設置評價期望值，引導地(dì)方多(duō)幹保護自(zì)然、修複生态的實事，避免過度人(rén)工(gōng)幹預對水(shuǐ)生态系統造成破壞。爲此，《評分(fēn)細則》主要(yào)有以下幾點考慮：生态優先，系統保護。尊重自(zì)然規律，建立長江流域水(shuǐ)生态考核指标體(tǐ)系，以水(shuǐ)生态系統健康爲核心，統籌推進水(shuǐ)生境、水(shuǐ)環境和水(shuǐ)資源系統保護。分(fēn)類評價，流域統籌。根據不(bù)同類型水(shuǐ)體(tǐ)的水(shuǐ)生态系統特征，按河流、湖泊、水(shuǐ)庫進行(xíng)分(fēn)類評價，并體(tǐ)現(xiàn)長江生态系統整體(tǐ)性和流域系統性。

問(wèn)題導向，體(tǐ)現(xiàn)差異。聚焦長江流域突出問(wèn)題，兼顧長江源頭、上遊、中遊、下遊及河口區自(zì)然地(dì)理環境和經濟社會(huì)發展狀況，選擇針對性指标，合理設定期望值，開(kāi)展評價考核。

可(kě)測可(kě)評，簡便易行(xíng)。以國(guó)內(nèi)外(wài)較爲成熟的監測評價方法爲基礎，建立引導性強且易于推廣的評價考核指标體(tǐ)系，确保操作層面上實現(xiàn)可(kě)監測、可(kě)評價、可(kě)考核。

工(gōng)作統籌，政策協同。銜接深入打好污染防治攻堅戰、長江十年禁漁等重點工(gōng)作，做好部門間(jiān)政策及标準規範協同，加強部門合作，發揮各自(zì)優勢，共同推進水(shuǐ)生态考核機制(zhì)建設。

問(wèn)：考核範圍和考核指标有哪些？

答(dá)：長江流域水(shuǐ)生态考核範圍爲青海、四川、西藏、雲南、重慶、湖北(běi)、湖南、江西、安徽、江蘇、上海，以及甘肅、陝西、河南、貴州、廣西、浙江等17省（自(zì)治區、直轄市），涉及長江幹流、主要(yào)支流、重點湖泊和水(shuǐ)庫等50個水(shuǐ)體(tǐ)。在前期反複研究、科(kē)學論證的基礎上，聚焦長江流域突出生态環境問(wèn)題，兼顧長江源頭及上、中、下遊特點，從(cóng)國(guó)內(nèi)外(wài)已有應用基礎的近200項指标中，篩選出有成熟監測方法的14項，構建了以水(shuǐ)生态系統健康爲核心，以水(shuǐ)生境保護、水(shuǐ)環境保護、水(shuǐ)資源保障爲支撐的考核指标體(tǐ)系，并按河流、湖泊、水(shuǐ)庫進行(xíng)分(fēn)類評價。其中，河流有10個指标，包括魚類物(wù)種數、重點保護水(shuǐ)生生物(wù)數量、大(dà)型底栖動物(wù)物(wù)種數、自(zì)然岸線率、水(shuǐ)體(tǐ)連通(tōng)性、水(shuǐ)生生物(wù)栖息地(dì)人(rén)類活動影響指數、水(shuǐ)源涵養區生态系統質量、綜合污染狀況、汛期污染強度、生态流量達标率。

湖泊有11個指标，包括魚類物(wù)種數、重點保護水(shuǐ)生生物(wù)數量、大(dà)型底栖動物(wù)物(wù)種數、水(shuǐ)華面積比例、水(shuǐ)生植被覆蓋度、浮遊動物(wù)群落結構、自(zì)然岸線率、水(shuǐ)生生物(wù)栖息地(dì)人(rén)類活動影響指數、水(shuǐ)源涵養區生态系統質量、綜合營養狀态、生态流量達标率。

水(shuǐ)庫有6個指标，包括魚類物(wù)種數、重點保護水(shuǐ)生生物(wù)數量、水(shuǐ)華面積比例、水(shuǐ)生生物(wù)栖息地(dì)人(rén)類活動影響指數、水(shuǐ)源涵養區生态系統質量、綜合營養狀态。

問(wèn)：《評分(fēn)細則》主要(yào)內(nèi)容是(shì)什麽？

答(dá)：《評分(fēn)細則》主要(yào)明确了總體(tǐ)要(yào)求、評價考核水(shuǐ)體(tǐ)、指标體(tǐ)系、現(xiàn)狀評價、變化(huà)幅度評價、等級劃分(fēn)等內(nèi)容。現(xiàn)狀評價包括單個水(shuǐ)體(tǐ)現(xiàn)狀評價和省域現(xiàn)狀評價。其中，單個水(shuǐ)體(tǐ)現(xiàn)狀評價得分(fēn)是(shì)由水(shuǐ)體(tǐ)各指标現(xiàn)狀評價得分(fēn)（由指标現(xiàn)狀值與指标期望值比較得到）與該指标權重加權求和得到，分(fēn)值越高(gāo)，表征水(shuǐ)體(tǐ)水(shuǐ)生态狀況越好；省域現(xiàn)狀評價得分(fēn)是(shì)将各水(shuǐ)體(tǐ)現(xiàn)狀評價得分(fēn)與該水(shuǐ)體(tǐ)權重加權求和得到，分(fēn)值越高(gāo)，表征省域水(shuǐ)生态綜合狀況越好。

變化(huà)幅度評價包括單個水(shuǐ)體(tǐ)變化(huà)幅度評價和省域變化(huà)幅度評價。其中，單個水(shuǐ)體(tǐ)變化(huà)幅度評價得分(fēn)是(shì)由單個水(shuǐ)體(tǐ)現(xiàn)狀評價得分(fēn)變化(huà)量與該水(shuǐ)體(tǐ)考核基數年得分(fēn)相(xiàng)比，根據不(bù)同比值賦予相(xiàng)應的分(fēn)值，分(fēn)值越高(gāo)，表征水(shuǐ)體(tǐ)水(shuǐ)生态向好變化(huà)；省域變化(huà)幅度評價得分(fēn)是(shì)将各水(shuǐ)體(tǐ)變化(huà)幅度得分(fēn)與該水(shuǐ)體(tǐ)權重加權求和得到，分(fēn)值越高(gāo)，表征省域水(shuǐ)生态綜合狀況改善程度越大(dà)。

等級劃分(fēn)是(shì)對省域水(shuǐ)生态綜合評價結果的等級劃分(fēn)。根據省域現(xiàn)狀評價得分(fēn)和省域變化(huà)幅度得分(fēn)加權求和得到綜合評價得分(fēn)；根據綜合評價得分(fēn)，将省域水(shuǐ)生态綜合評價等級分(fēn)爲3級，依次爲“優秀”“良好”“一般”。

下一步，生态環境部将會(huì)同有關部門，積極穩妥開(kāi)展長江流域水(shuǐ)生态考核試點，推動建立長江流域水(shuǐ)生态考核機制(zhì)，引導地(dì)方履行(xíng)水(shuǐ)生态保護責任，推動長江流域水(shuǐ)生态環境持續改善。

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