明确十大(dà)重點任務！河南發文推動制(zhì)造業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳高(gāo)質量發展
北(běi)極星環保網獲悉，2月7日，河南省人(rén)民(mín)政府辦公廳發布《河南省制(zhì)造業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳高(gāo)質量發展三年行(xíng)動計劃（2023—2025年）》，聚焦傳統優勢産業(yè)、綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)發展，實施河南省制(zhì)造業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳發展十大(dà)行(xíng)動，爲開(kāi)展各項工(gōng)作提供了“路(lù)線圖”“施工(gōng)圖”。
《行(xíng)動計劃》提出，到2025年，規模以上工(gōng)業(yè)增加值能耗較2020年下降18%，單位工(gōng)業(yè)增加值用水(shuǐ)量較2020年下降10%，大(dà)宗工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢棄物(wù)綜合利用率達到57%，産業(yè)結構不(bù)斷優化(huà)，綠(lǜ)色低(dī)碳産品供給能力顯著增強，綠(lǜ)色制(zhì)造水(shuǐ)平全面提升。
《行(xíng)動計劃》還提到，到2025年，培育100個綠(lǜ)色設計産品和節能節水(shuǐ)技術裝備産品，建成30個具有國(guó)內(nèi)領先水(shuǐ)平的綠(lǜ)色低(dī)碳發展标志(zhì)性項目，培育500個綠(lǜ)色工(gōng)廠，培育50家(jiā)綠(lǜ)色供應鏈管理示範企業(yè)，培育30個綠(lǜ)色工(gōng)業(yè)園區，培育20家(jiā)能效水(shuǐ)效“領跑者”企業(yè)，建設20個左右循環再生工(gōng)業(yè)園，建設100家(jiā)數字化(huà)能碳管理中心，培育3—5家(jiā)國(guó)內(nèi)領先的綠(lǜ)色制(zhì)造服務供應商，主導或參與制(zhì)定國(guó)家(jiā)标準、行(xíng)業(yè)标準、地(dì)方标準、團體(tǐ)标準10項等。
河南省人(rén)民(mín)政府辦公廳
關于印發河南省制(zhì)造業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳高(gāo)質量發展三年行(xíng)動計劃（2023—2025年）的通(tōng)知
豫政辦〔2023〕6号
各省轄市人(rén)民(mín)政府，濟源示範區、航空港區管委會(huì)，省人(rén)民(mín)政府各部門：
《河南省制(zhì)造業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳高(gāo)質量發展三年行(xíng)動計劃（2023—2025年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發給你們，請認真貫徹執行(xíng)。
河南省人(rén)民(mín)政府辦公廳
2023年1月31日
河南省制(zhì)造業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳高(gāo)質量發展三年行(xíng)動計劃（2023—2025年）
爲深入貫徹黨的二十大(dà)精神和黨中央、國(guó)務院關于推動制(zhì)造業(yè)高(gāo)質量發展的重大(dà)決策部署，加快(kuài)建設先進制(zhì)造業(yè)強省，高(gāo)效推動制(zhì)造業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳高(gāo)質量發展，結合我省實際，制(zhì)定本行(xíng)動計劃。
一、指導思想
以習(xí)近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大(dà)精神，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，聚焦實現(xiàn)碳達峰、碳中和目标，堅持傳統産業(yè)提質增效、新興産業(yè)重點培育、未來(lái)産業(yè)謀篇布局，以推動制(zhì)造業(yè)高(gāo)質量發展爲主攻方向，統籌發展與綠(lǜ)色低(dī)碳轉型，組織實施制(zhì)造業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳發展十大(dà)行(xíng)動，加快(kuài)構建綠(lǜ)色制(zhì)造體(tǐ)系，大(dà)力推進工(gōng)業(yè)節能減碳，全面提高(gāo)資源利用效率，爲建設先進制(zhì)造業(yè)強省提供堅強支撐。
二、主要(yào)目标
到2025年，規模以上工(gōng)業(yè)增加值能耗較2020年下降18%，單位工(gōng)業(yè)增加值用水(shuǐ)量較2020年下降10%，大(dà)宗工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢棄物(wù)綜合利用率達到57%，産業(yè)結構不(bù)斷優化(huà)，綠(lǜ)色低(dī)碳産品供給能力顯著增強，綠(lǜ)色制(zhì)造水(shuǐ)平全面提升。
三、重點領域
（一）傳統優勢産業(yè)。聚焦化(huà)工(gōng)、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、食品、機械等重點行(xíng)業(yè)，嚴把“兩高(gāo)”（高(gāo)耗能、高(gāo)排放）項目準入關口，堅決遏制(zhì)“兩高(gāo)”項目盲目發展，支持重點行(xíng)業(yè)進行(xíng)産能置換、裝備大(dà)型化(huà)改造、重組整合，積極化(huà)解過剩産能，實施節能降碳、科(kē)技賦能增效，加快(kuài)制(zhì)造模式新變革和“材料+裝備+品牌”提升，推動傳統産業(yè)綠(lǜ)色提質發展。
（二）綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)。以新一代信息技術、高(gāo)端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、智能網聯及新能源汽車、新能源、節能環保爲重點，建鏈延鏈補鏈強鏈，提升産業(yè)基礎能力，培育綠(lǜ)色低(dī)碳産品供給體(tǐ)系。加快(kuài)開(kāi)辟氫能與儲能、量子信息、類腦智能、前沿新材料、碳捕集與封存等未來(lái)産業(yè)新賽道(dào)，壯大(dà)綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)規模，提升産業(yè)綠(lǜ)色化(huà)水(shuǐ)平。
四、主要(yào)任務
（一）實施綠(lǜ)色低(dī)碳産品創新行(xíng)動。聚焦産品全生命周期綠(lǜ)色化(huà)，加大(dà)産品輕量化(huà)、模塊化(huà)、集成化(huà)、智能化(huà)等綠(lǜ)色設計共性技術創新研發力度，支持創建工(gōng)業(yè)産品綠(lǜ)色設計示範企業(yè)，開(kāi)發推廣具有無害化(huà)、節能、環保、高(gāo)可(kě)靠性、長壽命和易回收等特性的綠(lǜ)色産品，推廣應用高(gāo)性能、輕量化(huà)、綠(lǜ)色環保新型材料，着力提升綠(lǜ)色低(dī)碳産品市場(chǎng)占有率，引導綠(lǜ)色消費(fèi)理念。到2025年，培育100個綠(lǜ)色設計産品和節能節水(shuǐ)技術裝備産品。（責任單位：省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)廳、科(kē)技廳、發展改革委、商務廳、财政廳）
（二）實施綠(lǜ)色低(dī)碳發展項目示範行(xíng)動。加快(kuài)企業(yè)綠(lǜ)色化(huà)改造，實施綠(lǜ)色發展領跑計劃，鼓勵運用先進适用技術和信息化(huà)手段改造提升傳統産業(yè)，支持節能降碳技術研發示範應用和裝備大(dà)型化(huà)改造，加快(kuài)生産工(gōng)藝深度脫碳、二氧化(huà)碳回收循環利用等技術示範應用，支持綠(lǜ)色微(wēi)電(diàn)網、分(fēn)布式光伏、儲能、區域綜合能源等新興技術和模式應用，推動鋼鐵、有色金屬、建材、化(huà)工(gōng)等重點行(xíng)業(yè)節能降碳和能效提升。到2025年，建成30個具有國(guó)內(nèi)領先水(shuǐ)平的綠(lǜ)色低(dī)碳發展标志(zhì)性項目。（責任單位：省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)廳、發展改革委、科(kē)技廳、财政廳）
（三）實施綠(lǜ)色工(gōng)廠提質發展行(xíng)動。按照(zhào)國(guó)家(jiā)綠(lǜ)色制(zhì)造體(tǐ)系建設要(yào)求，引導企業(yè)加大(dà)投入力度，以用地(dì)集約化(huà)、原料無害化(huà)、生産潔淨化(huà)、廢物(wù)資源化(huà)、能源低(dī)碳化(huà)爲目标，對标國(guó)際國(guó)內(nèi)行(xíng)業(yè)先進水(shuǐ)平，不(bù)斷提升企業(yè)綠(lǜ)色化(huà)水(shuǐ)平。按照(zhào)“儲備一批、培育一批、打造一批”的原則，建設一批省級、國(guó)家(jiā)級綠(lǜ)色工(gōng)廠。實施綠(lǜ)色工(gōng)廠動态化(huà)管理，綠(lǜ)色工(gōng)廠每年編制(zhì)綠(lǜ)色低(dī)碳發展報告。及時跟蹤、總結、評估綠(lǜ)色工(gōng)廠建設過程中的新情況、新問(wèn)題，加強典型經驗總結、推廣與應用。到2025年，培育500個綠(lǜ)色工(gōng)廠。（責任單位：省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)廳）
（四）實施綠(lǜ)色供應鏈協同行(xíng)動。落實産業(yè)鏈盟會(huì)長制(zhì)度，發揮“鏈主”企業(yè)引領作用，将綠(lǜ)色低(dī)碳理念貫穿産品設計、原料采購(gòu)、生産、運輸、儲存、使用、回收處理等供應鏈全過程，推動全鏈條綠(lǜ)色低(dī)碳發展。支持汽車、機械、電(diàn)子、紡織、通(tōng)信等行(xíng)業(yè)龍頭企業(yè)協同産業(yè)鏈上下遊企業(yè)開(kāi)展技術叠代、工(gōng)藝升級和數字化(huà)轉型，探索全生命周期綠(lǜ)色設計路(lù)徑，帶動供應鏈上下遊企業(yè)協同實現(xiàn)綠(lǜ)色升級。到2025年，培育50家(jiā)綠(lǜ)色供應鏈管理示範企業(yè)。（責任單位：省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)廳、發展改革委、商務廳）
（五）實施綠(lǜ)色園區建設行(xíng)動。鼓勵園區科(kē)學編制(zhì)綠(lǜ)色發展規劃，以産業(yè)布局集聚化(huà)、産業(yè)結構綠(lǜ)色化(huà)、産業(yè)鏈生态化(huà)爲目标，支持園區內(nèi)企業(yè)實施節能、節水(shuǐ)、節材、降碳及資源綜合利用等綠(lǜ)色化(huà)改造，推動企業(yè)和園區向産業(yè)結構高(gāo)端化(huà)、能源消費(fèi)低(dī)碳化(huà)、資源利用循環化(huà)、生産過程清潔化(huà)、産品供給綠(lǜ)色化(huà)和生産方式數字化(huà)轉型，形成一批綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)集群。到2025年，培育30個綠(lǜ)色工(gōng)業(yè)園區。（責任單位：省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)廳、發展改革委、生态環境廳）
（六）實施能效水(shuǐ)效“領跑者”培育行(xíng)動。聚焦高(gāo)耗能、高(gāo)耗水(shuǐ)行(xíng)業(yè)，開(kāi)展能效水(shuǐ)效對标達标活動。加大(dà)高(gāo)效電(diàn)機、變壓器、鍋爐等用能設備和冷卻塔、空冷器、水(shuǐ)處理膜等節水(shuǐ)裝備推廣應用力度，提升用能系統能效和工(gōng)業(yè)廢水(shuǐ)循環利用水(shuǐ)平。在重點用能用水(shuǐ)行(xíng)業(yè)遴選、發布能效水(shuǐ)效“領跑者”企業(yè)名單及其能效水(shuǐ)效指标，通(tōng)過标杆示範和對标達标，引導行(xíng)業(yè)企業(yè)趕超能效水(shuǐ)效“領跑者”。到2025年，培育20家(jiā)能效水(shuǐ)效“領跑者”企業(yè)。（責任單位：省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)廳、發展改革委）
（七）實施資源循環利用提升行(xíng)動。落實廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電(diàn)池、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行(xíng)業(yè)規範管理要(yào)求，暢通(tōng)再生資源“回收—再生—應用”循環鏈條，加快(kuài)構建廢舊物(wù)資循環利用體(tǐ)系，推動資源要(yào)素向優勢企業(yè)、優勢集群彙聚。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石、赤泥等工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢棄物(wù)規模化(huà)、高(gāo)值化(huà)利用。支持渑池縣、鶴壁市山(shān)城區建設國(guó)家(jiā)大(dà)宗固體(tǐ)廢棄物(wù)綜合利用（示範）基地(dì)，引進培育一批骨幹企業(yè)。推進鄭州、洛陽、平頂山(shān)、安陽、焦作國(guó)家(jiā)工(gōng)業(yè)資源綜合利用示範基地(dì)建設，延伸鋼鐵、有色金屬等行(xíng)業(yè)再生資源精深加工(gōng)産業(yè)鏈條，培育一批循環再生工(gōng)業(yè)園，推動區域大(dà)宗工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢棄物(wù)協同利用。到2025年，建設20個左右循環再生工(gōng)業(yè)園。（責任單位：省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)廳、發展改革委、商務廳）
（八）實施數字化(huà)賦能行(xíng)動。加強新一代信息技術在制(zhì)造業(yè)能源消費(fèi)和碳排放等領域的應用，支持企業(yè)建設數字化(huà)能碳管控中心。聚焦能源管理、節能降碳、低(dī)碳能力等典型場(chǎng)景，推動重點用能設備上雲上平台，形成感知、監測、預警、應急等能力，推廣标準化(huà)“工(gōng)業(yè)互聯網+綠(lǜ)色低(dī)碳”解決方案，爲生産流程再造、跨行(xíng)業(yè)耦合、跨區域協同、跨領域配給等提供數據支撐，通(tōng)過數字賦能加快(kuài)工(gōng)業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳轉型。到2025年，建設100家(jiā)數字化(huà)能碳管理中心。（責任單位：省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)廳、發展改革委、生态環境廳）
（九）實施綠(lǜ)色制(zhì)造服務供應商引育行(xíng)動。圍繞綠(lǜ)色低(dī)碳轉型需求，面向不(bù)同行(xíng)業(yè)引進和培育一批專業(yè)性強、行(xíng)業(yè)特色明顯的綠(lǜ)色制(zhì)造服務供應商，在工(gōng)業(yè)節能降碳、節水(shuǐ)、資源循環利用等方面爲行(xíng)業(yè)企業(yè)提供服務。發揮省綠(lǜ)色制(zhì)造聯盟作用，鼓勵行(xíng)業(yè)龍頭企業(yè)與綠(lǜ)色制(zhì)造服務供應商加強合作，建設一批行(xíng)業(yè)綠(lǜ)色制(zhì)造公共服務平台，協同推進綠(lǜ)色制(zhì)造應用和發展。發布綠(lǜ)色制(zhì)造服務供應商推薦名單，集聚綠(lǜ)色制(zhì)造服務資源，有序推進跨行(xíng)業(yè)、跨領域合作，全面提升綠(lǜ)色制(zhì)造服務水(shuǐ)平。到2025年，培育3—5家(jiā)國(guó)內(nèi)領先的綠(lǜ)色制(zhì)造服務供應商。（責任單位：省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)廳）
（十）實施綠(lǜ)色低(dī)碳制(zhì)造标準引領行(xíng)動。依托國(guó)家(jiā)技術标準創新基地(dì)（鄭洛新）平台，推動組建省綠(lǜ)色制(zhì)造标準化(huà)技術委員(yuán)會(huì)，鼓勵企業(yè)、高(gāo)校和科(kē)研院所組成聯合體(tǐ)，聚焦綠(lǜ)色制(zhì)造領域瓶頸問(wèn)題，開(kāi)展基礎共性标準、關鍵技術标準和行(xíng)業(yè)應用标準研究，構建滿足發展需求、先進适用的标準體(tǐ)系。支持綠(lǜ)色工(gōng)廠積極承擔綠(lǜ)色制(zhì)造标準研究工(gōng)作，率先開(kāi)展标準試驗驗證，爲行(xíng)業(yè)普及推廣積累經驗。到2025年，主導或參與制(zhì)定國(guó)家(jiā)标準、行(xíng)業(yè)标準、地(dì)方标準、團體(tǐ)标準10項。（責任單位：省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)廳、市場(chǎng)監管局）
五、保障措施
（一）加強組織領導。省制(zhì)造強省建設領導小(xiǎo)組下設制(zhì)造業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳發展工(gōng)作組，統籌謀劃重大(dà)工(gōng)作安排，研究解決新情況、新問(wèn)題，督促重點任務落實。設立省綠(lǜ)色低(dī)碳發展戰略咨詢委員(yuán)會(huì)、專家(jiā)庫，爲政府和企業(yè)提供決策咨詢、技術服務。依托“萬人(rén)助萬企”活動，加大(dà)政策宣講和貫徹落實力度。各地(dì)要(yào)建立工(gōng)作機制(zhì)，細化(huà)推進舉措，完善配套政策，抓好組織實施。
（二）加強工(gōng)業(yè)節能監察。聚焦重點行(xíng)業(yè)、重點設備、新型基礎設施等用能領域，進一步強化(huà)主體(tǐ)責任，嚴格節能監察執法，依法依規查處違法用能行(xíng)爲，不(bù)斷提升執法效能。發揮國(guó)家(jiā)工(gōng)業(yè)節能監察線上培訓平台作用，大(dà)力開(kāi)展工(gōng)業(yè)節能監察業(yè)務培訓，确保高(gāo)質量完成工(gōng)業(yè)節能監察任務。
（三）開(kāi)展節能診斷服務。組織綠(lǜ)色制(zhì)造服務供應商開(kāi)展工(gōng)業(yè)節能診斷服務，圍繞節能節水(shuǐ)、減污降碳、資源循環、綜合能源管理等關鍵領域，對綠(lǜ)色低(dī)碳轉型需求迫切的企業(yè)開(kāi)展實地(dì)調查和咨詢診斷，提出綠(lǜ)色低(dī)碳改造技術路(lù)徑、工(gōng)藝裝備、軟件(jiàn)開(kāi)發及系統集成要(yào)點，制(zhì)定解決方案，助力綠(lǜ)色低(dī)碳改造項目實施。
（四）加強财政金融支持。鼓勵各地(dì)加大(dà)對綠(lǜ)色低(dī)碳轉型發展的支持力度，創新支持方式，引導更多(duō)社會(huì)資源投入工(gōng)業(yè)綠(lǜ)色發展項目。統籌運用省制(zhì)造業(yè)高(gāo)質量發展專項資金，積極引導企業(yè)開(kāi)展綠(lǜ)色化(huà)改造，支持創建綠(lǜ)色工(gōng)廠、綠(lǜ)色工(gōng)業(yè)園區。落實首台（套）重大(dà)技術裝備保險補償機制(zhì)，支持節能環保裝備推廣應用。支持經認定的綠(lǜ)色設計産品和工(gōng)業(yè)節能技術裝備産品優先參與政府采購(gòu)。統籌運用省新興産業(yè)投資引導基金、先進制(zhì)造業(yè)集群培育基金、“互聯網+”産業(yè)發展基金等，引導社會(huì)風險投資、股權投資投向工(gōng)業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳發展領域。鼓勵金融機構發展綠(lǜ)色金融，引導金融機構對綠(lǜ)色低(dī)碳改造企業(yè)加大(dà)金融支持力度。
（五）建設專業(yè)人(rén)才隊伍。依托人(rén)才引進政策，加大(dà)綠(lǜ)色低(dī)碳技術高(gāo)層次人(rén)才引進和培育力度。緊密圍繞綠(lǜ)色制(zhì)造技術、碳捕集碳減排技術人(rén)才需求，支持高(gāo)校、中等職業(yè)學校、科(kē)研院所與綠(lǜ)色制(zhì)造領軍企業(yè)合作，建立綠(lǜ)色低(dī)碳技術實訓基地(dì)，開(kāi)展技術服務和技能培訓；組織全省綠(lǜ)色制(zhì)造應用技術職業(yè)技能大(dà)賽，培養一批專業(yè)技術和應用型人(rén)才。
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